【汽车启动前自检】增添了居民的经济压力 拥堵费到底该不该收?


发布时间:2021-04-23 19:39:22 阅读量:576 作者:政鑫

交通拥堵的原因是交通供给与需求不平衡,征收拥堵费可以在调节和引导交通需求方面发挥一定作用汽车启动前自检。

编者按

北京市交通委近日发布,2016年将研究试点征收拥堵费,并针对小客车、机动车实施更加严格的限行措施。征收拥堵费真的能缓解拥堵吗?怎样解决交通拥堵问题才更科学?看看他们怎么说——

我赞成

调节交通需求的有效手段

◆余池明汽车启动前自检

交通拥堵费本质上是一种交通需求管理的经济手段,利用价格机制调节交通拥堵地区和时段的交通流量,将机动车造成的拥堵时间和污染的社会成本内部化。征收拥堵费具有以下积极作用:一是消减交通流量,可以有效减少城市中心区的私人汽车出行量。二是优化收费区域的交通结构,提高公交出行比例。三是减少空气污染,提高空气质量。例如,英国伦敦划定了21平方公里的收费区,收费政策实施以来在消减交通流量和污染物排放方面成效显著。收费区每年进入的小汽车由收费前的每天18.5万辆下降到10.6万辆,氮氧化物减少8%,PM10减少7%,CO2减少16%。

对于拥堵费的征收,笔者认为要注意以下几点:

第一,深入调研,制定切实可行的方案。方案要进行公开咨询,广泛征求相关利益方的意见。以伦敦为例,从制定方案到正式实施经历了六七年的调查研究和讨论。

第二,收费区域面积不宜过大,并且与限行、停车收费、鼓励绿色出行等其他交通政策相互配合。可通过差别化的停车政策提高中心区停车收费标准,提高长时间停车收费标准等。改善收费试点区域的公共交通服务,使公交出行更具吸引力。

第三,采取智能化措施进行有效的交通管理,并配合广泛的宣传教育,引导居民采取绿色低碳的交通方式。

关键是把握好时机

◆李国军

为缓解道路交通拥挤,在部分时段对部分路段征收拥堵费十分必要、合理。

征收拥堵费,作为城市交通管理的一种经济手段是可行的。从国外实践看,已有城市通过征收交通拥堵费,实现城市道路交通环境和空气质量改善。然而,政府部门不能把经济手段作为缓解城市交通拥挤的唯一手段,而应将其与加强交通基础建设、优化道路设计、交通管理、完善公共交通体系、调整城市功能定位等同步实施,做到多管齐下,综合治理。

征收交通拥堵费关键是把握时机。对此,笔者建议应考虑3个因素:

一是在政府公车改革完成后征收。在仍有大量公车存在的情况下,政府征收交通拥堵费将会造成道路资源利用不公平的现象。因为拥堵费对公车出行影响不大,而私家车由个人付费,征收费用会加重个体的经济负担,起到限制私家车出行的作用。

二是在综合治理未取得明显改观后进行。征收拥堵费作为缓解城市交通拥挤的措施之一,并不是优选措施。因此,政府部门要从自身履职尽责入手,加快配套交通基础设施,完善立体公交体系,合理设计道路交通,调整城市功能定位。如果这些措施仍不能明显改观城市交通状况,可再考虑开征拥堵费。

三是在费用征收的相关法律完善后进行。征收拥堵费并不是一项简单的行政手段,而是需要配套的法律法规支撑。为此,政府机关要先出台征收拥堵费的管理办法,研发征收拥堵费的计费信息系统,同时要从相关层面做好对出台这项政策的法律支撑。

额度确定决定成败

◆熊孟清

征收拥堵费的出发点是为了解决交通拥堵问题。一般来说,解决这一问题主要有3种直接途径:一是优化道路设计与设置,如提供快速车道、优化红绿灯设置与交换时间等;二是优化交通网络设计与设置,如提供时间、费用和舒适性相当的选择性出行线路等;三是优化出行方式组合,如提供拼车出行、公交出行等多种方式。

收取拥堵费对于道路与交通网络优化的作用较小,而在改变出行线路与出行方式上会起到一定作用。这就需要有在时间、费用和舒适性方面都基本相当的可供选择的出行线路和出行方式。如果无法向市民提供可供选择的出行路线和方式,那么,收取拥堵费就无法达到治堵效果。假如简单地靠提高拥堵费额度达到治堵目的,而忽视了民众的承受能力,就会因小失大,引起不必要的损失。

如何确定拥堵费额度是决定这一措施成效的关键。合理的拥堵费用,不仅要权衡治堵效果与生态环境影响,还要考虑民众的承受能力及相关的社会经济影响。如果盲目加大收费力度,公众选择了出行时间较长的出行线路,排放了更多污染物,反而得不偿失。

我反对

征收条件尚不成熟

◆刘四建

征收拥堵费的出发点无疑是正确的,但笔者认为,立足国情、地情、路情,这一政策目前的实施条件还不成熟。

首先是国情。国外的公车数量很少,而我国公车占城市机动车保有量的比例很高。据统计,北京市公车比例达到近25%。征收拥堵费对公车很难起到约束作用。此外,汽车近几年才普遍进入家庭,很多人还处于享受有车一族的过渡期,对是否收费并不会在意。

其次是市情。近年来,我国城市化进程加快,但城市管理经验却很欠缺。与国外相比,我国城市区域面积较大,公共资源集中,呈现摊大饼式发展。如北京60%以上人口、78%国内生产总值等集中在中心城区,大多数出行是硬性需求,不受收费的影响。

第三是路情。与发达国家相比,我国城市公共交通系统还不够完善,公交出行率比较低。以北京为例,中心城区公交出行率只是发达国家的1/3。尽管如此,公交车、地铁仍是人满为患。如果在现有公共交通条件没有改善的情况下征收拥堵费,必然加重已不堪重负的公交系统的压力,反而影响了正常的交通出行。

当前,我国正在进行公车改革,这为治理交通拥堵奠定了良好基础汽车启动前自检。笔者认为,治理交通拥堵应着重做好以下3方面:

一是提升城市管理能力。纽约、东京和伦敦的机动车保有量分别是800万辆、800万辆和700万辆,远超过北京的500多万辆。与国外同等规模城市相比,北京道路的硬件条件一点不差,不可否认,我国城市管理能力还比较欠缺。因此,提升城市综合管理能力才是治理拥堵的根本。为了缓解人口和交通压力,北京进行了一系列的经济和社会发展规划,如建设城市副中心、进行产业转移等。这些措施可在一定程度上缓解交通拥堵。此外,还应认真做好城市长远规划,保障相关的城市基础设施建设。

二是大力发展公共交通。据统计,北京城市中心区的小汽车出行率是47%,纽约是15%,东京是6%,伦敦是2%。由此可见,治理拥堵必须减少小汽车的出行率,提高公交出行率。据调查统计,北京市民不愿乘公交出行主要原因是:43%的人认为线路不合理,39.5%的人认为车内拥挤,29.6%的人认为等车时间太长。如何提高公交出行率?倾听民声,顺应民需,必须提供快捷、方便和舒适的公交服务,才能吸引市民放下方向盘。

三是提升公众文明出行意识。近年来,我国城市化进程加快,但市民的文明出行意识还有待提升。再好的法律、法规、制度,也需要人去执行落实。治理交通拥堵,思维不应只停留在收费和处罚上,而应从长计议,把重点放在提高全民素质上,每个人都能做到文明驾驶,减少开车出行。

改善粗放管理是根本

◆刘传义

近年来,随着人民生活水平提高,很多家庭都购买了汽车,北京市机动车保有量快速增长。征收拥堵费,无疑加重了居民的生活负担,增添了居民的经济压力。

事实上,北京市的交通拥堵很大程度上是由于管理的粗放化造成的。例如,有些道路路口可提前设置转向口却没有设置,导致车辆排长队等候转向。再如,目前流量自控化设置仍未普及,很多情况下,道路一方红灯排队车辆很长,而另一方却空无一车。还有,很多交通违法问题,如应急车道被占用、违章乱停车等司空见惯,而执法者对这些行为的处理只是贴了一张罚条,顽疾始终难以根除。因此,笔者认为,如果能改善粗放的交通管理方式,交通拥堵问题便可得到缓解,社会公众的不满也会减少。

交通 经济 手段

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来自漯河的网友说:评论时间:2021-04-23
你知道我,拿起来,放不下,所以请不要再忘记我了。 回复
来自长乐的网友说:评论时间:2021-04-23
你知道我,拿起来,放不下,所以请不要再忘记我了。 回复

  • 来自新乐的网友说:评论时间:2021-04-23
    我把我的一颗心放在你的胸膛里,从此由你来决定它是快乐的还是悲伤!我把我的一世情放在你的血液里,由此来让你明白我是真心的爱恋着你!我把我的一双眼放在你的眼眶里,从此由你来决定它是黑暗的还是光明! 回复

  • 来自海口的网友说:评论时间:2021-04-23
    人生在世,事业为重。一息尚存,绝不松劲。 回复

来自金昌的网友说:评论时间:2021-04-22
我每天都在患得患失,怕你被别人喜欢,怕你喜欢上别人。 回复
来自信州区的网友说:评论时间:2021-04-22
请珍惜你身边默默爱你的人。或许,有一天当他真的离开了。你会发现,离不开彼此的,是你,不是他。 回复

  • 来自平顶山的网友说:评论时间:2021-04-22
    明知道你的签名写的不是为我,而我却自欺欺人的对号入座。 回复

  • 来自如皋的网友说:评论时间:2021-04-22
    你不是要做一个单纯优秀的人,而是要做一个不可替代的人。 回复

  • 来自敦煌的网友说:评论时间:2021-04-21
    生活中最难过的莫过于当你遇上一个很特别的人,却明白永远不可能在一起,或迟或早,你都不得不放弃。 回复

  • 来自丰城的网友说:评论时间:2021-04-21
    哪有什么坚持到底,不过是半途中想后悔却发现已经来不及了。 回复

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